推進(jìn)干部人事檔案專項(xiàng)審核和檔案數(shù)字化管理，是貫徹落實(shí)《干部人事檔案工作條例》和全國干部人事檔案工作會議精神的重要任務(wù)，事關(guān)深入貫徹黨的組織路線，事關(guān)全面從嚴(yán)落實(shí)黨管干部。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”)作為全國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”重要職責(zé)，經(jīng)營機(jī)構(gòu)與人員呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣、體重的特點(diǎn)，干部人事檔案工作因之也具有“三多一少”的鮮明特點(diǎn):一是管檔單位多，農(nóng)發(fā)行有各級各類機(jī)構(gòu)兩千多個，管檔單位近四百個;二是管理檔案多，總行、各省級分行、地(市分行)管理在職員工檔案五萬多卷，退休員工檔案兩萬多卷;三是歷史問題多，干部檔案類型包括建行時由其他金融單位、財政部劃轉(zhuǎn)人員、社會化招聘、復(fù)轉(zhuǎn)安置、調(diào)動交流人員，涉及不同歷史時期、不同管檔要求，干部檔案內(nèi)容復(fù)雜;專業(yè)化、高素質(zhì)管檔人員少，大多是由其他崗位人員兼任。

針對“三多一少”突出特點(diǎn)，農(nóng)發(fā)行黨委組織部注重提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，在強(qiáng)固根基、創(chuàng)新方法、狠抓關(guān)鍵上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)干部人事檔案專項(xiàng)審核和數(shù)字化工作。

黨委組織部召開干部人事檔案工作視頻會議，各省分行黨委書記和黨委組織部長全部參加，組織部長邵建紅同志在會上強(qiáng)調(diào):“干部人事檔案管理工作政治性強(qiáng)、務(wù)必高度重視;專項(xiàng)審核政策性強(qiáng)，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行;檔案數(shù)字化專業(yè)性強(qiáng)，務(wù)必堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。”

強(qiáng)固根基，

夯實(shí)打牢專項(xiàng)審核工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)制度、機(jī)制、體制建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的檔案管理體系，有效保障專項(xiàng)審核工作質(zhì)效。

改革檔案管理體制

將三級管理模式調(diào)整為總行、省分行二級管理模式，將市縣分支機(jī)構(gòu)管理的干部人事檔案全部移送上級行，切實(shí)解決基層行管理人員不足不穩(wěn)不專、管檔用檔能力偏弱和一些單位管理不規(guī)范的問題，提高全行干部人事檔案集約化、專業(yè)化水平。

健全檔案管理制度

牢牢把握干部人事檔案工作政治性強(qiáng)、敏感度高、利益攸關(guān)特點(diǎn)，先后制定《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行干部人事檔案管理工作細(xì)則》、《總行黨委管理干部和總行機(jī)關(guān)干部人事檔案管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全行干部人事檔案科學(xué)化制度化規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》等規(guī)章制度，傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)組織保障。

完善專項(xiàng)審核工作機(jī)制

黨委書記負(fù)總責(zé)、組織部長負(fù)主責(zé)，在總行和各省級分行設(shè)立兩級領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)審核及數(shù)字化工作方案，明確工作計劃、階段目標(biāo)、完成時限，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)人員，抽調(diào)政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的黨員組成工作專班，明確分工，責(zé)任到人。注重監(jiān)督檢查，總行和各省級分行黨委組織部派出多個專項(xiàng)督導(dǎo)組，分赴現(xiàn)場抽查檔案專項(xiàng)審核工作，存在問題的現(xiàn)場整改。

各省級分行組成驗(yàn)收組，分期分批到轄內(nèi)二級分行查問題、促進(jìn)度、抓整改。同時將檔案數(shù)字化工作作為提升干部人事檔案管理的關(guān)鍵工程來抓，提升數(shù)字化外包公司服務(wù)質(zhì)量。通過周密計劃、嚴(yán)密組織，主動作為、積極行動，全過程參與、全流程管控、全環(huán)節(jié)把關(guān)，推動工作扎實(shí)有序開展。

全行應(yīng)審核檔案7萬余卷，截至目前，已審核近3萬卷。預(yù)計將于2021年1月完成專項(xiàng)審核、3月完成數(shù)字化工作，將提前實(shí)現(xiàn)中組部規(guī)定三年時間(2021年末)完成任務(wù)的要求。

創(chuàng)新工作方式，

選好推進(jìn)專項(xiàng)審核工作的“金點(diǎn)子”

吃透政策要求，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新方式方法。

明確試點(diǎn)行，做好“樣子”

倡導(dǎo)先試先行，利用總行專業(yè)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，率先推進(jìn)專項(xiàng)審核和數(shù)字化工作，選定并指導(dǎo)湖北等4個試點(diǎn)行開展工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，為全面進(jìn)行專項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)，樹好樣板。

加大培訓(xùn)，鋪好“路子”

舉辦系統(tǒng)專題培訓(xùn)班，31個省分行黨委組織部長、干部人事檔案管理人員共100多人參加，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政策講解、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作方法等。并針對日常工作中普遍反映的問題集中答疑，提高了專審工作人員的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。

及時通報，樹好“旗子”

設(shè)置檔案專項(xiàng)審核及數(shù)字化進(jìn)度統(tǒng)計表，各省分行每月報送工作進(jìn)度情況，及時掌握檔案管理人員配備、檔案庫房建設(shè)、二級分行檔案專項(xiàng)審核數(shù)量、移交省級分行檔案數(shù)量、數(shù)字化工作簽訂合同及掃描上傳數(shù)據(jù)情況等。針對進(jìn)度快慢及時進(jìn)行表揚(yáng)和問詢，督促工作的落實(shí)。

加強(qiáng)交流，謀好“法子”

建立各省分行檔案管理人員微信群，建立定期匯報機(jī)制和隨時解答問題機(jī)制，加大試點(diǎn)行和先進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享力度，注重對審核中發(fā)現(xiàn)問題歸納總結(jié)，定期更新編發(fā)干部人事檔案答疑匯編，及時解決實(shí)際操作。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

在杜絕“缺、漏、錯、假”上下功夫

專項(xiàng)審核和數(shù)字化工作要實(shí)現(xiàn)全行干部員工全覆蓋，難點(diǎn)主要在于缺失材料補(bǔ)充、存疑問題核實(shí)、組織有效認(rèn)定、落實(shí)整改措施等方面，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)分析研究，逐項(xiàng)找出解決方案。

分工協(xié)作補(bǔ)好“缺”

厘清干部管理、績效薪酬、監(jiān)督問責(zé)等檔案產(chǎn)生環(huán)節(jié)各工作職能部門和人員職責(zé)，明確配合標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織重新填寫《干部履歷表》，督促限時補(bǔ)齊審核發(fā)現(xiàn)的缺失檔案材料，有效推進(jìn)工作進(jìn)度。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)防止“漏”

嚴(yán)格執(zhí)行中組部關(guān)于干部人事檔案專項(xiàng)審核的政策規(guī)定，制定專項(xiàng)審核思維導(dǎo)圖，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，把握審核重點(diǎn)。突出重點(diǎn)內(nèi)容。“三齡兩歷一身份”是審核的重中之重，準(zhǔn)確掌握判斷標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于出生日期的認(rèn)定，堅(jiān)持好“公平公正和最早最先”相結(jié)合原則，關(guān)鍵避免重復(fù)得利。突出重點(diǎn)人員。關(guān)注社會招聘、復(fù)轉(zhuǎn)安置、調(diào)動交流途徑進(jìn)入我行的人員檔案，從嚴(yán)審核，從嚴(yán)認(rèn)定。突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。聚焦入黨提干、入職定級、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置等時機(jī)形成材料的審核。做到應(yīng)審盡審，不漏掉任何一項(xiàng)內(nèi)容，不疏忽任何一個細(xì)節(jié)，緊盯難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，分門別類逐個化解。

嚴(yán)格認(rèn)定糾好“錯”

對于審核中發(fā)現(xiàn)疑難問題，尊重歷史、實(shí)事求是，守好底線、堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)、絕不回避。專項(xiàng)審核認(rèn)定表必須由干部本人簽字確認(rèn)，按照管理權(quán)限經(jīng)黨委會研究認(rèn)定。如果之前已認(rèn)定過，但依據(jù)目前審核標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)的，必須依托“回頭看”工作進(jìn)行重新認(rèn)定。

多方甄別杜絕“假”

對于檔案涂改問題，進(jìn)行準(zhǔn)確研判，必要時候借助外部手段，進(jìn)行甄別鑒定，確保公平公正。